識大勢、謀全局。十八屆五中(zhōng)全會明确了今後5年乃至更長(cháng)時期我國(guó)經濟社會持續健康發展的方向和任務(wù)。審視五中(zhōng)全會公(gōng)報中(zhōng)的能(néng)源規劃，綠色、創新(xīn)、市場化的發展脈絡可(kě)見，未來發展宏圖框架清晰。
綠色無疑是未來能(néng)源藍圖最重要的底色。五中(zhōng)全會提出，實現“十三五”時期發展目标，必須牢固樹立并切實貫徹創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享的發展理(lǐ)念。堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國(guó)策。推動低碳循環發展，構建清潔低碳、安(ān)全高效的現代能(néng)源體(tǐ)系，建設近零碳排放區(qū)示範工(gōng)程。
當前，我國(guó)已是世界最大的能(néng)源生産(chǎn)國(guó)和消費國(guó)，形成了煤、油、氣、核、新(xīn)能(néng)源多(duō)輪驅動的能(néng)源供應體(tǐ)系。同時，也面臨能(néng)源需求壓力巨大、能(néng)源供給制約較多(duō)、能(néng)源生産(chǎn)和消費對生态環境損害嚴重、能(néng)源技(jì )術水平總體(tǐ)落後等問題，實現“清潔低碳、安(ān)全高效”仍任重道遠(yuǎn)。
建立現代能(néng)源體(tǐ)系首先要推進能(néng)源消費革命，控制能(néng)源消費總量。五中(zhōng)全會提出，全面節約和高效利用(yòng)資源，樹立節約集約循環利用(yòng)的資源觀，建立健全用(yòng)能(néng)權、用(yòng)水權、排污權、碳排放權初始分(fēn)配制度，推動形成勤儉節約的社會風尚。
用(yòng)能(néng)權、碳排放權分(fēn)配制度是能(néng)源消費總量控制的措施之一，目的是保證能(néng)源合理(lǐ)高效利用(yòng)。在此驅動下，石油、電(diàn)力等能(néng)源企業應轉變發展思路，在擴大生産(chǎn)中(zhōng)抽身，将用(yòng)戶側能(néng)源消費管理(lǐ)擺在重要位置。
在綠色發展中(zhōng)，法治的力量更加凸顯。“十三五”期間，國(guó)家将實行更嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。這對傳統能(néng)源企業的轉型升級而言，既是“高壓線(xiàn)”，又(yòu)是“助推器”。及早謀劃，積極探索綠色清潔發展模式成為(wèi)能(néng)源企業增強市場競争力的不二選擇。
實施創新(xīn)驅動戰略在五中(zhōng)全會得到再次重申，其對能(néng)源發展的影響之大不言而喻。創新(xīn)技(jì )術是能(néng)源發展的生命力。能(néng)源企業需要依靠技(jì )術革命培育新(xīn)的增長(cháng)點和制高點。無疑，在創新(xīn)驅動的導向下，國(guó)内油氣領域重大技(jì )術研究、高端裝(zhuāng)備開發利用(yòng)、高端化工(gōng)産(chǎn)品研發等工(gōng)作(zuò)，将得到鼓勵和支持。特别是在經濟發展新(xīn)常态下，石油企業要向技(jì )術創新(xīn)、産(chǎn)品創新(xīn)、産(chǎn)業形态創新(xīn)、管理(lǐ)模式創新(xīn)尋找發展動力。
“互聯網+”将為(wèi)能(néng)源行業轉型升級吹來強勁東風。五中(zhōng)全會提出，實施“互聯網+”行動計劃，發展分(fēn)享經濟，實施國(guó)家大數據戰略。傳統産(chǎn)業與互聯網深度融合，是産(chǎn)業形态創新(xīn)的趨勢。作(zuò)為(wèi)傳統行業，能(néng)源企業的資源紅利、價格紅利、政策紅利、自然壟斷紅利在市場化改革的導向下，正在逐漸消退。在新(xīn)的格局下，能(néng)源企業需要在生産(chǎn)管理(lǐ)智能(néng)化、信息化上下功夫。過去30年的發展中(zhōng)，能(néng)源企業積累了豐富的生産(chǎn)、消費、市場、資源等數據，大數據庫技(jì )術的應用(yòng)将為(wèi)企業發展帶來新(xīn)的“藍海”。
市場化之手在“十三五”期間将更加有(yǒu)力。在創新(xīn)和完善宏觀調控方式上，五中(zhōng)全會提出在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的幹預，全面放開競争性領域商(shāng)品和服務(wù)價格。《中(zhōng)共中(zhōng)央國(guó)務(wù)院關于推進價格機制改革的若幹意見》指出，将進一步健全政府定價制度，充分(fēn)發揮市場決定作(zuò)用(yòng)。
目前，國(guó)内石油、天然氣、電(diàn)力等能(néng)源産(chǎn)品價格仍主要由政府調控。放開競争性領域的商(shāng)品價格，意味着除公(gōng)用(yòng)事業、公(gōng)益服務(wù)外，油氣價格将被推向市場，脫離政府“有(yǒu)形之手”。油氣企業需提早布局，做好市場波動、資源調配等方面的應對。
